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1-9月钢铁煤炭退出产能均已完成全年任务80%以上

http://yfengchundi.cn | 2019/10/9 11:24:46

  作为供给侧结构性改革的重要内容,“三去一降一补”工作历来受到各方高度关注。专家表示,钢铁煤炭去产能进展顺利,有望提前完成全年任务,这表明深化改革正取得积极成效,经济结构调整和去产能工作进展明显。下一步,要毫不放松地抓好去产能,还要确保相关行业产品价格运行在合理区间——

  10月25日,在国家发展和改革委员会举行的新闻发布会上,国家发改委副秘书长许昆林表示,当前我国钢铁、煤炭去产能工作取得了积极进展,行业运行形势和发展环境明显好转。按照目前工作进度,2016年全国钢铁、煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

  针对当前钢材、煤炭价格整体呈现上涨态势,许昆林表示,有关部门将继续处理好钢铁去产能、调结构、促转型的关系,保障有效稳定供应,确保价格稳定在合理区间。

  去产能呈现加速度

  截至9月底,钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上,部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。

  许昆林分析说,今年5月份签订目标责任书、制定实施方案以来,各地区、各企业逐步形成了有序推进去产能的工作和制度体系,工作力度不断增强,工作进度明显加快,工作效果逐步显现。

  按照国务院常务会议部署,部际联席会议组成10个组赴地方开展督查,深入有关市、县和企业现场督导,并把督查与调查研究、发现典型相结合,及时帮助地方和企业解决实际困难,有针对性地提出整改要求并监督落实,也推动加快了去产能步伐。

  同时,9月13日召开全国电视电话会议,对下一步去产能进度、质量和重点工作提出了明确要求。部际联席会议建立信息直报系统,对各地去产能进度、奖补资金使用、职工安置等实行每月调度。对进展缓慢和工作不到位的地区,采取全国范围通报、集中约谈等方式,进一步传导压力,督促进度。

  此外,成立跨部门的联合执法协调机制,进一步加强国土、环保、能耗、质量、安全、信贷、煤炭减量化生产等方面的专项执法检查,发现并查处了一批违法违规和不达标企业,倒逼部分落后产能加快退出。特别是9月29日,部际联席会议向社会通报了联合执法专项行动成果,对违法违规建设和生产行为形成有效震慑。

  “政策激励效应也在发挥作用。”许昆林说,按照多退多补、早退多补的原则,鼓励有条件的地区和企业尽快退出无效低效产能,进一步实现产业结构调整和优化升级。一些地区和企业更是主动调整了去产能进度安排,将后几年的部分退出任务提前到今年完成。

  行业迎来价升利增

  随着去产能的持续推进,钢铁、煤炭行业的经济运行状况正在明显好转,特别是价格回升,货款拖欠明显缓解,行业生产、安全和经营在较短时间内实现整体好转。

  1月至9月份,粗钢产量6.04亿吨,同比增长0.4%;粗钢表观消费量5.26亿吨,同比下降0.8%。煤炭产量24.6亿吨,同比下降10.5%;煤炭表观消费量28.4亿吨,同比下降2.4%,第三季度全国煤炭消费由负转正,同比增长约0.5%,其中电力行业耗煤增长4.8%。

  企业盈利状况也有所改善。1月至8月份,钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元,同比扭亏增盈393.5亿元;规模以上煤炭企业实现利润224.8亿元,同比增长15%,应收账款同比下降7.6%。随着经营效益逐步好转,钢铁煤炭企业融资环境有所改善,现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾都得到了较明显缓解。

  行业发展环境也在明显改善。随着淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动的深入开展,146处未批先建煤矿项目中,除个别地区部分煤矿因涉及基本民生需求外,其他均已停产停建。“通过强化专项执法,违规新增产能基本未再发生,违规在建项目全部停工停产,违法违规建设行为得到有力遏制,煤炭减量化生产得到较好落实,建设生产秩序进一步规范。”许昆林说。

  在结构调整方面,宝钢、武钢实施联合重组,新成立宝武钢铁集团有限公司,打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台,形成具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团。煤炭方面,中央企业煤炭资产管理平台公司正式组建,对央企煤炭业务实行专业化重组整合。目前,国家开发投资公司的非上市公司煤炭业务板块已划转至平台公司,上市公司煤炭业务板块已划转至中煤集团;其他企业重组工作正在推进。

  促进价格运行合理

  最近一段时间以来,钢铁、煤炭价格呈现整体上涨态势。

  根据钢铁工业协会监测,8月份以来,钢材价格保持稳定,钢材价格综合指数维持在75点左右。截至10月21日,钢材综合价格指数79.00点,同比上涨19.17点,较年初增长22.63点。其中,高线、三级螺纹钢、热轧卷板等重点钢材品种价格同比分别上涨27.4%、27.9%、44.9%。

  从库存水平看,9月末,全国主要市场钢材社会库存量为941万吨,同比下降8.3%;比年初库存增加79万吨,增幅为9.2%。随着天气转冷,四季度钢材市场逐渐进入需求淡季,社会库存还会有所上升,但整体水平低于去年。

  许昆林表示,为巩固和扩大钢铁行业运行呈现的好转态势,下一步仍要继续处理好钢铁去产能、调结构、促转型的关系。同时,营造公平有序的市场环境,围绕“严控新增产能,淘汰落后产能,确保钢铁产能在环保、能耗、质量、安全等方面达标”等重点,强化市场监管,积极营造健康有序的市场秩序和发展环境。密切跟踪分析钢铁行业价格走势,加强预测预判,合理引导社会预期,确保钢铁价格稳定在合理区间。

  煤炭市场方面,7月份以来,煤炭产量下降,市场煤价加快上涨,个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。近期,秦皇岛港5500大卡动力煤价格指数约580元/吨,比年初回升210元每吨,涨幅56.8%。

  “煤炭价格如果偏离市场基础非理性上涨,就会影响到去产能工作的整体推进和能源的稳定供应。”许昆林说,为促进煤价保持合理区间,部际联席会议有关单位研究制定了工作预案,采取了一系列措施。从实施效果看,生产、运输逐步增加,电厂和港口存煤出现回升。全国重点电厂日供给大于日消耗,10月中旬存煤6233万吨,比8月末增长22.7%;环渤海五港存煤1330万吨,比8月末增长14.6%。

  许昆林表示,随着能源消费强度的不断回落和可再生能源、清洁能源的快速发展,煤炭市场需求很难有绝对增长的空间,预计2020年煤炭消费量至多41亿吨,即使考虑去产能和减量化生产的因素,到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右,煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变,煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。

  “当前,我们要坚定不移地去产能、调结构,大力培育和发展先进产能,加快退出低效无效产能,努力实现结构调整、转型升级和优化布局,也要妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾。”许昆林说。(经济日报记者 林火灿)
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